Autonomie, décentralisation. Deux mots qui, à priori, entretiennent une étroite interdépendance. Apparus tous deux il y a peu de temps dans notre lexique, ils revendiquent le droit de s’autogouverner. Mais de quel auto gouvernement parle-t-on ? Celui de la collectivité locale ou celui de l’établissement public ?

Plusieurs constats initiaux s’imposent :
 L’autonomie des établissements est née à l’occasion des lois sur la décentralisation et des mesures de déconcentration.
 La France est traditionnellement et culturellement attachée à la notion d’un service public unique de l’éducation au travers d’un ministère un et indivisible, de programmes nationaux, de règles de fonctionnement édictées par le ministère.

Sans que cela ne fasse question, ipso facto, tout le « périphérique » est d’ores et déjà passé aux collectivités territoriales qui commencent à refuser de n’être que des bailleurs de fonds mais se veulent aussi décisionnaires, revendiquant des compétences en matière d’éducation. Aujourd’hui, les agents techniques sont devenus territoriaux, la question de l’autonomie des universités et sa transposition éventuelle pour les établissements du second degré se pose de même que celle de la restructuration des écoles du premier degré en établissement indépendant.

Puisque l’autonomie est bien l’organisation qui permet la mise en place de ses propres règles dans un cadre définie par la loi, elle sous-tend l’expression de l’initiative et de l’épanouissement de chaque élève.

Épanouissement qui passe par la reconnaissance et la prise en compte de la diversité de chacun au sein de son environnement spécifique. Les collectivités territoriales semblent les mieux placées pour connaître et donc donner les réponses pertinentes et adaptées à cette diversité et à ces spécificités. Ce peut être une réponse à la démocratisation et à la massification de l’Ecole. C’est, en tout cas, celle de plus en plus prégnante qu’elles veulent donner à voir dans le temps même où le parascolaire qu’il soit associatif ou institutionnel tend à leur être inféodé du fait de l’argument financier en particulier.

Dans ce contexte pluriel, comment ne pas s’interroger, justement, sur les compétences de chacun ? Quelle place l’EPLE, du fait de son autonomie, peut-il donner aux collectivités territoriales ? L’unité du service public est-elle mise en cause par l’autonomie de l’établissement ou, a contrario, est-ce un moyen que l’État a trouvé pour être représenté à l’échelon local ? Quelles évolutions en particulier en matière de redistribution de compétences les collectivités territoriales revendiquent-elles ? Avec quelle(s) légitimité(s) ? D’une façon plus large, c’est l’organisation locale et régionale du système éducatif que l’on doit interroger ainsi que la mise en tension de l’autonomie (de l’établissement) et l’unité (du service public).

Françoise Sturbaut

Programme

Matin

 9 h 00 - Accueil
Vous munir d’une pièce d’identité ainsi que de votre carton d’invitation.

 9 h 15 - Ouverture par Claude Rebaud, président d’E&D et par M. le maire du XII^e arrondissement

 9 h 30 - Conférence inaugurale par Bernard Toulemonde.

 11 h 00 - Table ronde animée par Philippe Watrelot, président du CRAP-Cahiers pédagogiques, avec Jean Paul Blachy, président du conseil régional de Champagne Ardennes représentant de l’ARF, Alain Blanchard, vice-président du conseil général de l’Oise et Yves Fournel, maire-adjoint de Lyon et président du réseau français des villes éducatrices

Déjeuner

Après-midi

 14 h 00 - Conférence de Yves Dutercq, professeur à l’université de Nantes et sociologue de l’éducation au CREN

 15 h 30 - Conférence de Jean Charles Ringard, directeur des services Éducation de la région Pays de la Loire

 1 7h 00 - Clôture des travaux par Claude Rebaud, président E & D.

Informations pratiques

 Manifestation organisée en partenariat avec les CEMEA, le CRAP–Cahiers pédagogiques, la FCPE, la PEEP et la Ligue de l’Enseignement.

 Date limite d’inscription : 16 janvier 2010
Fiche à renvoyer avec un chèque de 25 Euros libellé à l’ordre de « Education & Devenir » à l’adresse suivante :

Journée du Sénat E&D
Lycée George Sand
BP22 – 95331 DOMONT CEDEX

 Contact : mhlogeais@gmail.com

La capacité d’accueil de la salle de la Mairie du XII^e étant limitée, votre inscription ne sera définitive qu’à réception de votre carton d’invitation.